人社部發(fā)【2021】29號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

2020年，新冠肺炎疫情突如其來，對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。面對困難局面，黨中央、國務(wù)院將穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)擺在“六穩(wěn)”、“六保”首位，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推出一系列超常規(guī)、階段性舉措，實現(xiàn)了就業(yè)局勢逐步企穩(wěn)、好于預(yù)期。為貫徹落實2021年《政府工作報告》關(guān)于就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效的部署，做好部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù)實施工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按不超過60%返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體經(jīng)濟(jì)組織參照實施。實施上述穩(wěn)崗返還政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。各地可采取后臺數(shù)據(jù)比對方式，直接向符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還。

二、繼續(xù)實施以工代訓(xùn)擴(kuò)圍政策。對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)組織職工以工代訓(xùn)的，根據(jù)以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。各地可結(jié)合實際情況，將受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)納入補貼范圍。

三、繼續(xù)實施困難人員培訓(xùn)生活費補貼政策。對脫貧人口、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加培訓(xùn)的，在落實職業(yè)培訓(xùn)補貼的同時，給予生活費（含交通費）補貼。

四、繼續(xù)放寬技能提升補貼申領(lǐng)條件。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補貼。技能提升補貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。

五、繼續(xù)實施就業(yè)見習(xí)補貼提前發(fā)放政策。支持企業(yè)擴(kuò)大見習(xí)崗位規(guī)模，對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼。

六、繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金；對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補助。保障范圍為2021年1月1日之后新發(fā)生的參保失業(yè)人員。上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限不足2年的省份，可結(jié)合本地區(qū)就業(yè)形勢和基金支付能力，制定具體實施政策，并報人力資源社會保障部、財政部備案。

七、支持畢業(yè)生基層就業(yè)和升學(xué)入伍。穩(wěn)定“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目招募規(guī)模。適度擴(kuò)大碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模。穩(wěn)定大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模和征集比例，突出各級各類學(xué)校畢業(yè)生征集，拓寬高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生入伍通道。

八、支持畢業(yè)生自強(qiáng)自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，精準(zhǔn)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、場地支持等扶持政策。將支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2025年12月31日。靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生參加職工基本養(yǎng)老保險，可選擇靈活的繳費方式，在本省（自治區(qū)、直轄市）規(guī)定的個人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)，選擇按月、按季、按半年或按年繳費。

九、政策實施期限。上述第一至七項政策受理期限截至2021年12月31日。對2020年度已受理、享受期未滿的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，可繼續(xù)按原政策享受至期滿為止。鼓勵各地根據(jù)就業(yè)工作需要，按規(guī)定制定符合本地實際的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

各地要繼續(xù)落實好各項長期就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難人員、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼；對重點群體自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位吸納就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等。要梳理調(diào)整本地區(qū)就業(yè)政策清單，及時公開發(fā)布。持續(xù)加大就業(yè)政策宣傳落實力度，分類精準(zhǔn)推送政策信息，提升就業(yè)政策知曉度和到達(dá)率，推動更多政策網(wǎng)上辦、自助辦、幫辦快辦，提高政策享受便利化水平，促進(jìn)就業(yè)大局持續(xù)穩(wěn)定。

人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 教育部 財政部 中央軍委國防動員部

2021年5月20日