人社部發(fā)〔2020〕30號

人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）：

為有效應(yīng)對國內(nèi)外疫情形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力對就業(yè)的影響，做好常態(tài)化疫情防控中的穩(wěn)就業(yè)工作，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部決定啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　一、總體要求

堅(jiān)決貫徹中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署，強(qiáng)化底線思維，注重精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)、保民生并舉，用足用好失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金，大力實(shí)施穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，保障勞動(dòng)者基本生活，努力保持就業(yè)局勢和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、政策舉措

（一）加大穩(wěn)崗返還力度。加快落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持參保企業(yè)不裁員、少裁員。其中，對中小微企業(yè)，2020年12月31日前返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。提高返還標(biāo)準(zhǔn)后，各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要盡快補(bǔ)發(fā)2020年度返還資金。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確定。實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個(gè)月以上備付能力，實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)備付能力應(yīng)達(dá)到24個(gè)月以上，對于備付能力不足的統(tǒng)籌地區(qū)，要充分發(fā)揮省級調(diào)劑金作用，幫助當(dāng)?shù)貙?shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，盡可能讓符合條件的企業(yè)都能享受政策支持。

（二）拓寬以工代訓(xùn)范圍。

支持企業(yè)面向新吸納勞動(dòng)者開展以工代訓(xùn)，擴(kuò)崗位、擴(kuò)就業(yè)。對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，可根據(jù)吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

支持困難企業(yè)開展以工代訓(xùn)，穩(wěn)崗位、保生活。對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)，組織職工開展以工代訓(xùn)的，可根據(jù)組織以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

各地可結(jié)合實(shí)際情況，將受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到各類企業(yè)。補(bǔ)貼資金主要用于開展以工代訓(xùn)、職工生活補(bǔ)助等支出。符合條件的企業(yè)申請以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提供以工代訓(xùn)人員花名冊、當(dāng)月發(fā)放工資銀行對賬單（其中停工停產(chǎn)企業(yè)需提供上一季度發(fā)放工資銀行對賬單）。經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門審核通過后，按規(guī)定每月將補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門確定，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月，所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支。以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策受理期限截止到2020年12月31日，原有以工代訓(xùn)政策執(zhí)行期限不變。

三、工作要求

（一）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要梳理發(fā)布專項(xiàng)支持計(jì)劃的政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話等，結(jié)合本地區(qū)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)清單宣介政策、了解困難、做好幫扶。要精簡申領(lǐng)證明材料，對同一企業(yè)同時(shí)申請多項(xiàng)政策的推行“打包”辦理，不得要求重復(fù)提交材料。對穩(wěn)崗返還政策，穩(wěn)崗返還金額可依據(jù)征繳機(jī)構(gòu)提供的上年度繳費(fèi)記錄按規(guī)定確定，不再要求提供職工花名冊、工資表等；“生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策”的審核可采用企業(yè)承諾方式。要提高審核發(fā)放效率，做到隨報(bào)隨審，不得設(shè)定集中申報(bào)期和資金撥付期。要加快建立補(bǔ)貼資金網(wǎng)上申領(lǐng)渠道，推廣“不見面”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼受理審核發(fā)放全程網(wǎng)辦。

（二）強(qiáng)化資金保障監(jiān)管。各地要加大以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金保障力度，確保政策落實(shí)。要按月監(jiān)測失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)情況預(yù)判和適時(shí)調(diào)控，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金監(jiān)管機(jī)制，向社會(huì)公示享受政策的單位、額度等情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，對違規(guī)使用、騙取套取資金的要依法依規(guī)嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃是當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)、防失業(yè)的重要抓手，各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要高度重視、精心組織。要制定實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)就業(yè)工作需要，細(xì)化實(shí)化穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)政策，合理確定政策享受對象，明確操作流程和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)，將以工代訓(xùn)政策實(shí)施情況納入技能提升行動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍，按月上報(bào)政策落實(shí)情況。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分運(yùn)用各類媒體，及時(shí)向社會(huì)宣傳專項(xiàng)支持計(jì)劃政策舉措、進(jìn)展成效。專項(xiàng)支持計(jì)劃實(shí)施情況將作為本年度穩(wěn)就業(yè)工作相關(guān)督查、技能提升行動(dòng)落實(shí)情況考核的重要內(nèi)容。

各地實(shí)施專項(xiàng)支持計(jì)劃的有關(guān)情況及工作中發(fā)現(xiàn)的困難問題，要及時(shí)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部。

人力資源社會(huì)保障部

財(cái)政部

2020年5月9日

（編輯：七月）